Politica 89.8
Διπλασιασμό των κονδυλίων για τις συνδεδεμένες και πρόσθετη στήριξη σε δυναμικά προϊόντα, σχεδιάζει το υπουργείο
Το νέο σύστηµα Φθίνουσας Ετήσιας Βασικής Εισοδηµατικής Στήριξης (DABIS) αναµένεται να χτιστεί πάνω σε ένα ενιαίο ποσό, κοντά στα 20 ευρώ το στρέµµα για παράδειγµα, το οποίο θα είναι και το ελάχιστο, χωρίς προσαυξήσεις. Τα 20 ευρώ το στρέµµα ως ποσό επιλέγεται καθώς υπάρχει όριο 13-24 ευρώ ανά στρέµµα κατά µέσο όσο για την επιδότηση αυτή τη νέα περίοδο. Σηµειώνεται άλλωστε πως η DABIS ενσωµατώνει το τσεκ, την αναδιανεµητική και το πριµ νεαρών αγροτών.
Ύστερα, θα υπάρχουν προσαυξήσεις πιο στοχευµένες: Για παράδειγµα συν 2 ευρώ σε ορισµένες καλλιεργητικές οµάδες αροτραίων (π.χ αρδευόµενες), συν 4 ευρώ στα δέντρα, συν 6 ευρώ στους παραδοσιακούς ελαιώνες, συν 8 ευρώ στις µεικτές εκµεταλλεύσεις κ.ο.κ. Η µόνη σίγουρη προσαύξηση που υπάρχει είναι εκείνη των νεαρών αγροτών.
Εφάπαξ ποσό σε συγκεκριµένες οµάδες
Ο περιορισµός των 13-24 ευρώ το στρέµµα στον εθνικό µέσο όρου του νέου τσεκ δεν «πιάνει» το εφάπαξ ποσό που µπορεί να δίνεται σε συγκεκριµένες οµάδες αγροτών. Για παράδειγµα µπορεί η χώρα µας να δώσει συν 1.500 ευρώ σε όλους τους νέους αγρότες εφάπαξ το χρόνο, ανεξαρτήτως µεγέθους εκµετάλλευσης. Πρόκειται για κόστος που δεν ξεπερνά τα 75 εκατ. ευρώ σε ένα µπάτζετ άνω του 1 δις ευρώ ετησίως. Αυτή η ευελιξία είναι αρκετά χρήσιµη και µπορεί να χρησιµοποιηθεί και σε άλλες οµάδες καλλιεργητών, όπως είναι για παράδειγµα οι γυναίκες µε ένα µικρότερο ή µεγαλύτερο ποσό.
Η περίπτωση της συνδεδεµένης στην ελιά και οι ΟΕΦ
Οι συνδεδεµένες ενισχύσεις όπως παραδέχτηκε κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης η γενική γραµµατέας Κοινοτικών Πόρων, Αργυρώ Ζέρβα, παραµένουν στο σχεδιασµό της ΚΑΠ µε µεγαλύτερη σηµασία από ποτέ, καθώς υπάρχει και ευελιξία στον προϋπολογισµό τους. Οι πληροφορίες αναφέρουν πως ο προϋπολογισµός τους µπορεί να ανέλθει πλέον στο 25% του εθνικού φακέλου (από 15% που ισχύει σήµερα), µε τη χώρα µας να θέλει να εκµεταλλευτεί αυτό το γεγονός ώστε να επιδοτήσει µε µεγαλύτερη ένταση αυτούς που παράγουν. Αναφορικά µε την ελιά, ένα «φρένο» στην περίπτωση της συνδεδεµένης είναι τα τοµεακά προγράµµατα ΟΕΦ, µε την Κοµισιόν να τονίζει πως εφόσον υπάρχει στήριξη στους ελαιώνες από τους Ελαιουργικούς Φορείς, τότε δεν χρειάζεται ειδικότερη επιδότηση. Με βάση όµως το πώς λειτουργούν αυτά τα προγράµµατα και τις διαχρονικές τους παθογένειες, µοιάζει πολύ πιθανό τη θέση των προγραµµάτων ΟΕΦ και τα 50 εκατ. ευρώ, να αφιερωθούν τελικά σε συνδεδεµένη ενίσχυση σε ελαιώνες.
Αναλυτικότερα, µε βάση τα όσα ανέφερε η κα. Ζέρβα, οι πρόσφατες κινητοποιήσεις σε όλη την Ευρώπη ανέδειξαν τα όρια του υφιστάµενου µοντέλου, γεγονός που οδηγεί την Ευρωπαϊκή Ένωση σε µια νέα προσέγγιση, βασισµένη σε πιο ενιαία οργάνωση, λιγότερη γραφειοκρατία και πιο στοχευµένες παρεµβάσεις µε σύνδεση της χρηµατοδότησης µε τα αποτελέσµατα. Στο πλαίσιο αυτό, η πρόταση της Επιτροπής διατηρεί έναν βασικό κορµό πολιτικής («ring-fenced»), στον οποίο περιλαµβάνονται οι άµεσες ενισχύσεις και ορισµένα επενδυτικά µέτρα. Η βασική ενίσχυση, η αναδιανεµητική και το πριµ νέων συγκλίνουν σε ένα νέο σχήµα, δίνοντας προτεραιότητα σε νέους και νέες, γυναίκες, καθώς και σε µικτές και οικογενειακές εκµεταλλεύσεις. Παράλληλα, τα οικολογικά σχήµατα παύουν να λειτουργούν ως ξεχωριστό εργαλείο και ενσωµατώνονται στα αγροπεριβαλλοντικά µέτρα, ενώ οι συνδεδεµένες ενισχύσεις διατηρούνται και αποκτούν µεγαλύτερη σηµασία, µε αυξηµένο ποσοστό και ευελιξία. ∆ιατηρούνται επίσης η ειδική ενίσχυση βάµβακος και τα τοµεακά προγράµµατα.
Παρεµβάσεις όπως τα Σχέδια Βελτίωσης, η στήριξη των νέων αγροτών και η εξισωτική αποζηµίωση εντάσσονται στον ίδιο προστατευµένο πυρήνα χρηµατοδότησης. Την ίδια στιγµή, δράσεις όπως το LEADER και το AKISµπορούν να αντλούν πόρους από ένα ενιαίο ταµείο και να λειτουργούν συµπληρωµατικά µε άλλες πολιτικές, ενισχύοντας τη συνοχή και τις συνέργειες στην αγροτική ανάπτυξη. Οι παρεµβάσεις που αφορούν τη µεταποίηση και τη διαχείριση υδάτων αντιµετωπίζονται µε διαφορετικό τρόπο, µε στόχο έναν πιο συνεκτικό και µακροπρόθεσµο σχεδιασµό. Συνολικά, οι παρεµβάσεις δεν καταργούνται, αλλά αναδιαρθρώνονται.
Προτεραιότητες και ορισµός του ενεργού γεωργού
Σηµαντικά ερωτήµατα που τίθενται αφορούν το ποιους παραγωγούς θα στηρίξει η πολιτική και µε ποιες προτεραιότητες, τον ορισµό του ενεργού γεωργού, καθώς και τη διαχείριση ζητηµάτων όπως οι συνταξιούχοι αγρότες. Εξετάζεται επίσης αν θα διατηρηθεί η περιφερειοποίηση των ενισχύσεων ή αν απαιτείται αναθεώρηση, όπως και ποιο είναι το κατάλληλο µείγµα µεταξύ επιδοτήσεων και επενδύσεων. Κεντρικό ζητούµενο αποτελεί το πώς οι ενισχύσεις δεν θα λειτουργούν ως µόνιµο υποκατάστατο εισοδήµατος.
Τέλος, για τη θωράκιση των παραγωγών προκρίνεται η ανάπτυξη κατάλληλων εργαλείων, όπως ταµεία αλληλοβοήθειας και επιδότηση ασφαλίστρων, ενώ παραµένει κρίσιµο το ζήτηµα της βιωσιµότητας του ασφαλιστικού συστήµατος. Στον τοµέα της καινοτοµίας, η Ευρωπαϊκή Ένωση συνεχίζει να επενδύει, ιδίως µέσω του συστήµατος AKIS, επιδιώκοντας τη σύνδεση γνώσης, έρευνας και αγροτικής πρακτικής.
Από την πλευρά του ο υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης Μαργαρίτης Σχοινάς τόνισε ότι «µέσα από τον διάλογο για τη νέα ΚΑΠ οικοδοµούµε ένα νέο εθνικό συµβόλαιο για την επανεκκίνηση του πρωτογενούς τοµέα, µια νέα εθνική εκκίνηση για την ελληνική γεωργία». Ο ίδιος υπογράµµισε τη σηµασία της ευρείας συµµετοχής και της θεσµικής συνεργασίας, τονίζοντας ότι ο διάλογος που εγκαινιάζεται σήµερα αποτελεί κρίσιµο εργαλείο για τη διαµόρφωση των εθνικών θέσεων.
Στις βασικές εθνικές προτεραιότητες για το νέο παραγωγικό µοντέλο, ο υπουργός έδωσε έµφαση µεταξύ άλλων στη στήριξη των νέων και νεοεισερχόµενων αγροτών, µε στόχο την αντιµετώπιση και του δηµογραφικού προβλήµατος στην ύπαιθρο, στη δίκαιη στήριξη του εισοδήµατος για τις µικροµεσαίες εκµεταλλεύσεις, στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του τοµέα, στην ενίσχυση του συνεργατισµού.
Με το νέο σύστημα τα χρήματα θα πάνε στους πραγματικούς παραγωγούς
«Η πολιτική για την ανάπτυξη του αγροτικού τομέα πρέπει να διασφαλίζει δίκαιο και επαρκές εισόδημα για παραγωγους, σύνδεση ανταγωνιστικότητας με επισιτιστική, ανανέωση παραγωγικού δυναμικού». Αυτό ανέφερε μεταξύ άλλων κατά την εναρκτήρια τοποθέτηση του ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Κωστής Χατζηδάκης. Με βάση τις αναφορές του «το νέο πλαίσιο της ΚΑΠ πανευρωπαϊκά πρέπει να είναι απλούστερο, σταθερό και κατανοητό χωρίς πρόσθετη γραφειοκρατία και ασάφειες». Απαιτείται λογική όχι μόνο απορρόφησης πόρων αλλά και το που πάνε και τι αποτελέσματα φέρνουν ανέφερε και τόνισε ότι «είναι δύσκολη συζήτηση αλλά δεν μπορούμε να μην την κάνουμε. Πρέπει να κάνουμε μερικές ειλικρινείς παραδοχές και να στηρίξουμε την παραγωγή μας σε στέρεη βάση». Σχετικά με τη μετάβαση στην ΑΑΔΕ, ο αντιπρόεδρος τόνισε ότι «η εφαρμογή του νέου συστήματος αποτελεί μεγάλο στοίχημα και θέτει τις βάσεις αξιοπιστίας και για την επόμενη περίοδο. Τα ίδια χρήματα θα μοιράζονται με δίκαιο τρόπο στους πραγματικούς παραγωγούς».
Επίσης επεσημανε ότι «Η όλη συζήτηση για το μετασχηματισμό του πρωτογενή τομέα δεν πρέπει να στηρίζεται μόνο στην ΚΑΠ. Απαιτείται εφαρμογή λύσεων για μεγαλύτερες εκμεταλλεύσεις και δεν μπορούμε να μιλάμε για αναδασμό και να έχει καταληφθεί αυτή η προσπάθεια σήμερα». Τέλος, δεν παρέλειψε να σημειώσει ότι απαιτείται έμφαση στην κατάρτιση του αγροτικού κόσμου.
Πηγή: agronews.gr
